Un informe afirma que el Gobierno de Mauricio Macri aumentó la estructura
del Estado…
El informe,
elaborado por CIPPEC, sostiene que en el gobierno de Cambiemos el crecimiento
de la estructura del sector público a nivel nacional se sostuvo. Fotografía:
CEDOC
El análisis de datos, realizado por CIPPEC, señala que con la
administración actual hay más nombramientos de funcionarios menos capacitados.
La administración de Mauricio Macri
aumentó el tamaño de la estructura del Poder Ejecutivo y multiplicó los
nombramientos discrecionales de funcionarios, que ahora están menos capacitados
para los cargos que ocupan, según lo reveló el informe "GPS del
Estado", elaborado por el Centro de Implementación de Políticas Públicas
para la Equidad y el Crecimiento (CIPPEC).
"El Estado argentino está
expandiendo sus fronteras de funcionamiento desde 2003. Con el gobierno de
Cambiemos, el crecimiento de la estructura del sector público a nivel nacional
se sostuvo", explicó el reporte, que se realizó en base a información del
Boletín Oficial y Base Integral de Empleo Público.
Por un lado, la Argentina tiene uno
de los gabinetes más grandes de América Latina, con 21 ministerios -en 2015
había 17 carteras-, por sobre Uruguay, México, Colombia y Perú, entre otros
países.
El aumento de Ministerios derivó en
una expansión de la estructuras en los niveles de secretarías y Subsecretarías
que "provocaron un incremento del
orden del 25% en el universo de cargos políticos entre 2015 y 2017",
según se indicó. En 2015, en tanto, había 65 secretarios de Estado y en marzo
de 2018 ese número ascendió a 113. Las subsecretarías, en cambio, se
redujeron de 165 a 131, mientras que los directores nacionales pasaron de 291 a
313.
De acuerdo a los datos
analizados por CIPPEC, durante la gestión de Mauricio Macri, "los avances
en la gestión del rendimiento y desarrollo del empleo público han sido
pocos". "Las capacidades del personal organizacional y en particular
de la Alta Dirección Pública son decisivos para superar los desafíos de
coordinar una estructura estatal más grande, pero el panorama del espacio
directivo trazado entre los años 2015 y 2017 muestra mayores continuidades que
cambios", destacaron al respecto los especialistas.
En particular, se indicó que "la evidencia muestra que hay un
deterioro en el espacio directivo". "En este sentido, la
modalidad de ocupación del espacio directivo es discrecional y tiene un
componente altamente político: en 2017 solo el 2% de los directivos públicos se
encontraban designados bajo la modalidad de planta permanente, mientras que en
2015 alcanzaba el 6%", sostuvieron los creadores del documento.
Asimismo, se informó que "el
porcentaje de directivos públicos que cumplía con los requisitos exigidos por
la norma para al acceso a cargos jerárquicos se redujo de 32% a 18% entre 2015
y 2017". De igual modo, el informe "GPS del Estado" subrayó que
"en 2015 el 72% del total de personas que componían la Alta Dirección
Pública eran profesionales y en 2017 esta participación cayó al 66%".
"La reducción en el número de profesionales en el espacio directivo y el
menor cumplimiento de requisitos da cuenta de que se acentuaron los criterios
de confianza o gestión por competencias políticas", se informó.
Además, el informe reveló que hay
una "elevada rotación de los directores" que "obstaculiza la
efectividad gubernamental". En esa misma línea, sostuvieron que "el
25% de los directivos públicos que se encontraban designados en 2016 fueron
reemplazados de sus cargos en 2017. Más aún, a fines de 2017 solo el 9% del
total de directivos públicos continuaba en su cargo", se indicó.
"Esto afecta la capacidad que
tiene el espacio directivo para actuar como la memoria institucional de la
administración y, al mismo tiempo, interrumpe el proceso de aprendizaje
organizacional dentro de la órbita estatal", agrega el informe.
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