Para alimentar el relato
macrista…
Marcos Peña tendrá
un límite del 10 por ciento para reasignar partidas aunque el kirchnerismo no
había superado el 5. Imágen: DyN.
El Ejecutivo envió un proyecto al Congreso
que establece un tope para la reestructuración de partidas por parte del jefe
de Gabinete. Se pasa al 10 por ciento en 2017, 7,5 en 2018 y 5 en 2019. Se
tratará en comisión la próxima semana.
© Escrito por Sebastian Abrevaya el sábado 22/10/2016 y publicado por el Diario Página/12 de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
Con el primer año parlamentario de Cambiemos entrando en
su tramo final, el Poder Ejecutivo envió ayer tres proyectos de ley al Congreso
con la expectativa de sancionarlos antes del 31 de noviembre. Se trata de una
modificación a la ley de administración financiera para limitar los denominados
“superpoderes”; la creación de un régimen de responsabilidad penal para las
personas jurídicas por delitos contra la administración pública y un cambio en
la ley de ART (ver nota aparte).
Si bien el macrismo venía hace meses amagando
con plantear el límite a la facultad del jefe de Gabinete para reasignar
partidas, el proyecto llegó para su tratamiento recién ahora, mientras se
debate el Presupuesto Nacional. Aunque no despertó rechazos, desde la oposición
calificaron esta iniciativa como “marketinera” y advirtieron que en su artículo
51, el Presupuesto presentado por el PRO le otorga facultades extraordinarias a
Marcos Peña, incluso superiores a las que ahora se restringen. “Lo que limitan
por un lado lo dan por el otro”, aseguró el presidente del bloque del FpV,
Héctor Recalde.
Con el ánimo de mantener en agenda su discurso de
preocupación por la “transparencia”, el Gobierno envió al Congreso el breve
texto de reforma de la ley de administración financiera. Se modifica el
artículo 37, que en el 2006 había sido reformado por el kirchnerismo. La
redacción vigente hasta ahora establece que “el Jefe de Gabinete de Ministros
puede disponer las reestructuraciones presupuestarias que considere necesarias
dentro del total aprobado por cada ley de presupuesto”.
Si bien no existe un
tope, fuentes del kirchnerismo remarcaron que la reasignación de partidas
durante las gestiones del FpV siempre fueron por un porcentaje muy bajo,
incluso inferior a la marca máxima que el macrismo establece ahora. La
redacción propuesta para ese artículo fija una disminución gradual, de un
máximo de 10 por ciento para el 2017, un 7,5 para el 2018 y un 5 por ciento
para el 2019.
“Nosotros pedíamos la limitación de los superpoderes
cuando éramos oposición y lo seguimos exigiendo ahora que somos oficialismo”,
aseguró ayer el titular de la comisión de Prespuesto y Hacienda de la Cámara
Baja, Luciano Laspina. El diputado macrista adelantó que la propuesta será
tratada en comisión y que buscarán firmar dictamen el mismo día en que obtenga
despacho de mayoría el Presupuesto 2017. Laspina señaló que el cinco por ciento
de tope que se fijó para 2019 es el mismo que ya existe actualmente en la
Ciudad de Buenos Aires.
En los fundamentos del proyecto firmado por el ministro
de Hacienda, Alfonso Prat Gay, y por el jefe de Gabinete, Marcos Peña, se
recuerda que la modificación de la ley de administración financiera de 2006 se
produjo para evitar, como se hacía hasta el momento, prórrogar anualmente la
facultad de reasignar partidas que se daba en la ley de Presupuesto. “Se considera
necesario propiciar la sustitución del artículo 37 de la ley a fin de
posibilitar una situación de mayor equilibrio entre las facultades propias
reservadas al honorable Congreso de la Nación y una razonable flexibilidad en
la ejecución presupuestaria por parte del Poder Ejecutivo nacional”, aseguran
en su mensaje Prat Gay y Peña.
Contentos por la coincidencia con su prédica republicana,
los radicales respaldaron el proyecto. El radical Miguel Bazze consideró que
“es un avance para recuperar las atribuciones del Congreso” y agregó que se
debería avanzar hacia la “eliminación” definitiva.
Desde la oposición no cuestionaron específicamente el
proyecto, sino que advirtieron sobre la actitud del macrismo. “Limitar este
artículo no es opinable, lo que llama la atención es que lo haga el propio
Gobierno porque él tiene la facultad de no extralimitarse de lo que considere
racional. Además, es bastante marketinero porque por otro lado hay otras leyes
que autorizan la reasignación”, aseguró la diputada Diana Conti. “Nosotros
relegamos lo secundario para priorizar lo importante. Y lo importante ahora es
el Presupuesto”, completó Recalde, en diálogo con Página/12.
El Bloque Justicialista, liderado por Diego Bossio, había
denunciado que el macrismo había escondido en la ley de Presupuesto el
otorgamiento de facultades extra para la cartera que conduce Peña. El artículo
51 de la previsión de gastos e ingresos le otorga al jefe de Gabinete la
facultad de “crear unidades ejecutoras especiales para gestionar planes, programas
y proyectos de carácter transitorio, pudiendo disponer de las partidas
presupuestarias necesarias para determinar la estructura, el funcionamiento y
la asignación de recursos humanos que correspondan”. “Con este artículo hay un
super jefe de gabinete plus”, alertó Bossio hace 10 días.
Desde el macrismo explicaron que la reforma a la ley ya
estaba lista desde hace un tiempo y que se envió ahora para que se tramite
junto al presupuesto. Sin embargo, por lo bajo señalaban que el timming del
proyecto coincide también con un momento en el que el Gobierno viene recibiendo
algunas críticas de sectores no kirchneristas por una supuesta falta de
compromiso en la lucha contra la corrupción.
