Confirmado: Santa Cruz
regaló las áreas petroleras a YPF, del Estado nacional...
Bajo una supuesta “negociación ventajosa” para Santa Cruz, la cual
traerá tranquilidad financiera por un tiempo y luego, de acuerdo a lo
promocionado oficialmente, lloverá como el Maná los beneficios de la nueva
petrolera estatal, la provincia convalidó un acuerdo de renegociación de áreas
petroleas absolutamente desventajoso para los intereses propios y
totalmente ajustado a los intereses de la nación. El conocimiento
público del documento, que fue ocultado hasta último momento por el gobierno
provincial, pone de manifiesto el alto condicionamiento que tuvo el gobernador
Peralta, al momento de sentar a su Ministro de Economía a realizar las
negociaciones, que no fueron tales.
Después de aprobado por la Cámara de Diputados, se conoció el Acuerdo de
Renegociación Petrolera que llevó adelante Santa Cruz con la nación, documento
que ni siquiera la oposición pudo ver hasta el momento mismo en que ingresó al
recinto para ser aprobado sobre tablas.
Con una negociación Express entre el Ministro de Economía Ariel Ivovich y
Directivos de YPF, empresa estatal de la que el mismo Ministro forma parte,
llegaron a un acuerdo que en otras circunstancias hubiera merecido un escándalo
mediático, pero que en esta oportunidad, teniendo en cuenta la pauta oficial
que el gobierno nacional y provincial ponen en medios de esta capital y la provincia,
allanó absolutamente todo tipo de crítica y mató los análisis objetivos sobre
el tema.
OPI vino advirtiendo desde que se conoció la sorprendentemente rápida
renegociación de las áreas, el espíritu que movía las piezas en el tablero de
los intereses públicos de los santacruceños, pero excepto la oposición (UCR y
PO) no se escucharon voces disidentes con la medida, como si ocurrió con la
renegociación con Pan American, a pesar que aquellos intereses eran ínfimos,
comparados con los que se disputaban la negociación con la recuperada petrolera
estatal.
Analizaremos rápidamente los puntos más controvertidos del Acuerdo:
Datos extraídos:
Cánon de Prórroga: 201 millones de dólares.
Se descontó deuda por adelantos de regalías: 14 millones de dólares.
Total neto, denominado “Canon Efectivo” por el cual se elaboró el acuerdo: 187
millones de dólares.
Esto se pagará en cuotas. Estas cuotas no podrán exceder los 30
millones de dólares, incluyendo pago por regalías más ingresos Brutos.
Si por alguna razón todos estos ítems superan los 30 millones de dólares,
ese saldo restante YPF lo cancelará en cuotas “a acordar” (no
especifica cómo, cuándo y en qué momento)
Observación:
Las primeras reuniones de renegociación con Repsol-YPF allá por el 2010,
llevadas a cabo por Pablo Gonzáles, discutían un Cánon de 800 millones de
dólares. Cuando el gobierno expropió, se bajó llamativamente a 450 millones de
dólares. Finalmente se terminó cerrando este acuerdo entre gallos y medianoche,
por 201 millones de dólares y a pagar en cuotas. Como si eso fuera poco, en
virtud de haberle dado 14 millones de dólares por adelantado al Ejecutivo
provincial, YPF solo debe 187. Si el gobierno de Santa Cruz esperaba un par de
meses más para cerrar este “gran negocio”, los habitantes de esta provincia
íbamos a terminar pagándole a YPF para que se quede con las áreas.
Ahora bien. De esos 187 millones, cabe recordar que, aunque en este acuerdo
no está expresado, Santa Cruz le pagará 60 millones a YPF, a razón de 1 millón
de dólares cada 30 días, por el traspaso de 5% en acciones, con lo cual el
Cánon por prórroga real será de 127 millones de dólares (unos 580 millones de
pesos) aproximadamente un 40% del déficit que tiene Santa Cruz anualmente, es
decir: prácticamente, nada.
Regalías
En ningún caso, dice el acuerdo, las regalías a pagar a la
provincia superarán el 15%
Para la producción de Hidrocarburos No Convencionales, se aplicará una
regalías del 10%.
Observación:
El nuevo Acuerdo deja perfectamente aclarado que en 25 años, la provincia de
Santa Cruz no podrá tocar las regalías fijadas en un 15%.
Inversiones.
El Acuerdo dice “YPF se compromete a realizar “siempre que técnicamente
sea viable” (¿?) un plan de inversión tal que tienda a incrementar la
actual curva de su producción en sus concesiones y así incrementar los ingresos
provinciales en concepto de regalías e ingresos Brutos, generando nuevos
puestos de trabajo genuinos, directos e indirectos, en santa Cruz.
YPF podrá anticipar o postergar las inversiones contempladas en el
Compromiso Anual de Exploración, hasta alcanzar el período de 5 años.
En caso de que YPF no cumpla con lo establecido en relación con inversión en
exploración complementaria, la provincia iniciará por medios
fehacientes a YPF para que subsane dicho incumplimiento. Una vez
verificado el incumplimiento y respetando el derecho del debido proceso de YPF,
mediante informe escrito, suscripto por el Presidente del Instituto de Energía
y el el Poder Ejecutivo, dispondrá de la reversión de la superficie remanente
de las Concesiones, a la provincia.
Observación:
El tema de las “inversiones” ha sido siempre algo que está cruzado de
incumplimientos, corrupción y falta de controles. En el primer párrafo, YPF se
ocupa de dejar asentado que invertirá “siempre que sea técnicamente viable”.
Nadie explica y mucho menos el Acuerdo, qué es algo “técnicamente viable”.
Si una inversión está comprometida debe hacerse, porque se supone que una
empresa de este tenor no va a aceptar hacer algo “técnicamente inviable”. Lo
que resulta de esta interpretación es que al momento de firmar este Acuerdo, ni
YPF ni la provincia pactaron nada sobre inversiones concretas. Solo ha quedado
como una cuestión futura que se adecuará a la voluntad de las partes y a las
necesidades que puedan tener algunos municipios, especialmente más favorecidos,
serán, los que tengan ascendencia con la oficina de Julio de Vido.
El Ministro Ariel Ivovich (recordemos a su vez integrante del Directorio de
YPF, con el cual “negoció”) no opuso resistencia al momento de firmar cláusulas
que hacen sumamente elástico el compromiso de “inversiones” que asume la
petrolera. Y hasta se cuidó de que, efectivamente, si Santa Cruz tiene algo que
reclamar, lo haga por “los medios fehacientes”, lo que equivale a resguardarse
de cualquier intento por revertir áreas de manera compulsiva, sin darle tiempo
a YPF de acomodar las fichas que se hayan caído del paño.
Presupuestos
YPF hará sus mayores esfuerzos en utilizar recursos humanos y
técnicos residentes en la provincia a nivel global con una relación de
70/30, salvo que dichos recursos no existan en la provincia.
Observación:
Tan incierta y de cumplimiento laxo como la de “Inversiones”, ésta última
cláusula, le adelanta al gobierno de la provincia que si YPF quiere traer a
trabajar a gente de otros lugares del país (como lógicamente ocurrirá) y
transformarla en una Agencia de empleos como sucede con Aerolíneas, la ANSES o
YCRT, lo hará, aduciendo, como lo hacen las mineras, que aquí en la provincia
no se encuentra la mano de obra que necesita la empresa para desarrollar sus
tareas.
Inversión en Infraestructura local
Se compromete a invertir en Infraestructura Social el 20% del canon
de prórroga 40 millones de dólares que se erogará conforme a
los acuerdos que YPF proyecte con provincia y municipios.
La provincia le prorroga por 10 años las concesiones pero “una vez
transcurrido dicho plazo y sin costos adicionales” la provincia le otorga 15
años más para la explotación.
Observaciones:
En este ítems tampoco se detallan cuáles van a ser las inversiones ni cómo
se va a distribuir ese dinero. Los 40 millones de dólares, se transformaran
así, en una moneda de cambio entre el gobierno nacional y aquellos municipios
donde la afinidad política y obediencia ciega, constituya un lazo a sostener
mediante los “acuerdos” que harán individualmente desde YPF con los
intendentes. Y para que no queden dudas de que la provincia es sumamente
generosa en materia de otorgar tiempos y recursos a la floreciente YPF, pasando
aún por sobre la Ley del marco regulatorio provincial, le cede 15 años más
sobre los 10 legalmente acordados, para que no tenga sobresaltos en el futuro
inmediato.
Remediación ambiental
“Las partes acuerdan definir y priorizar en forma conjunta, un plan de
remediación de pasivos ambientales que contemple a) criterios técnicos
razonables (balance ambiental, tratamiento in situ etc) b) Las extensión de las
tareas de remediación a la vigencia del plazo de concesión c) el
direccionamiento de las inversiones a tareas efectivas, que garanticen la
mejora de la situación ambiental en el ámbito provincial. Dicho plan contendrá
una erogación máxima de 20 millones de dólares anuales para los próximo 5 años.
Observación:
Si fuéramos mal pensados diríamos que aquí tanto la provincia como el estado
nacional, acordaron no volver sobre aquello de lo cual hablaron demás y alguien
podría recordarlo: el pasivo ambiental histórico que dejó YPF. Como no somos
mal pensados, suponemos que por allí el Ministro Ivovich estuvo
distraído y no se dio cuenta de “pelear” este punto crucial para Santa Cruz,
tanto en materia financiera como ambietal para el futuro de las otras
generaciones.
Sin embargo Ivovich olvidó que el propio gobernador Peralta salió a
decir que harían una denuncia con la Fiscalía, por un pasivo ambiental que si
bien se estaba relevando aún, contenía no menos de 13 mil piletas mal saneadas,
8 mil pozos mal cerrados y/o abandonados y una suma que podría superar los
3.000 millones de dólares.
A tal punto llegó la acusación contra Repsol que se pensó que el valor de la
YPF recuperada era muy inferior a los que los españoles debían en concepto de
daño al medio ambiente.
Como Ivovich y el gobierno nacional son de “mirar para adelante”, el Acuerdo
de renegociación, curiosamente, no incluye ninguna cláusula que hable y
prevea cómo se va a obtener una compensación por el pasivo ambiental que deja
la operadora y por el contrario acuerdan una erogación “máxima” de 20 millones
de dólares por año, por los próximos 5 años “a cuenta” de un inventario
que todos sabemos nunca se terminará, menos ahora que la empresa tiene
intereses del estado nacional.
Esos 20 millones de dólares anuales, obviamente, no se indica cómo
se pagarán, ni en qué ni quien los controlará, porque en realidad se trata de
algo que ambas partes saben de antemano que es una cifra circunstancial que no
remediará nada, excepto algún pícaro bolsillo o parte de una campaña política y
los 13 mil piletones y los 8 mil pozos mal saneados, seguirán así por los
siglos de los siglos.
Otras concesiones
La explotación de Barrancas Yankousky se cede a YPF por 25 años “sin que
esto implique el pago de adicionales de los ya expresados”.
Observación:
Como el gobierno provincial es bueno, ya que estaba le otorgó un bonus track
a YPF y por el mismo precio, le regaló Barrancas Yankousky. Nadie puede decir
que a la hora de favorecer a la nación, el gobierno santacruceño no tiene un
corazón grande.
Tributos
Ingresos Brutos, la provincia extiende un Libre Deudas a abril 2012.
El cálculo de Impuesto de sellos que será abonado se concederá como base
imponible la suma total y definitiva de 201 millones conforme
al canon de prórroga
Observación:
Para que YPF comience una nueva vida, sin deudas y con otra oportunidad, la
provincia de Santa Cruz le extendió un certificado de libre deuda, por Ingresos
Brutos y el cálculo del impuesto a los sellos se lo concedió tomando como base
imponible los 201 millones de pesos, Cánon que resulta irrisorio y por
consiguiente bajo el nivel de tributación.
Hasta donde escuchamos, cuando Peratla fundamentaba cuáles eran los
argumentos por los cuales había decidido quitarle las áreas a YPF eran: la
falta de inversión, el pasivo ambiental, la falta de compromiso social y la
deuda tributaria que mantenía con Santa Cruz.
Todo esto y mucho más, se ha borrado de un plumazo en virtud de sellar
rápidamente el acuerdo que ordenó la presidenta.
Casi como una burla, al otro día de aprobarse esto, el gobernador dijo que “nunca
volvería caminar con Cristina…”; nosotros decimos: no es necesario, con lo
firmado, le ha construido el camino, se lo han consolidado, pavimentado
y señalizado. Ahora lo puede recorrer sola, el principal paso fue dado
con su ayuda.
© Publicado por la Agencia OPI Santa Cruz el sábado 10 de Noviembre de 2012.
