Ensamblado de motos. Un trabajador ajusta las piezas para integrar una moto en la planta de Honda, en Florencio Varela.
La carrera por acceder a los beneficios de la denominada “Ley de motos nacionales” causó profundas grietas entre las empresas del sector. El origen de las controversias tiene que ver con la reglamentación de la Ley 26.457, que favorece con créditos fiscales y bajas arancelarias a los que fabriquen motovehículos con un mínimo de 40% de componentes producidos en el país. Las principales marcas, entre ellas Honda, Yamaha y la santafesina Guerrero, reclaman cambios en la normativa, mientras que Zanella, en soledad, celebra la promoción y proclama que es una barrera contra el aluvión de importaciones chinas.
No se trata de una guerra sin cuartel, pero las diferencias quedaron expuestas cuando Zanella conformó su propia cámara empresaria, de nombre larguísimo (Cámara de Fabricantes y Comerciantes de Motocicletas, Ciclomotores, Cuatriciclos, Vehículos Afines y sus partes de Iberoamérica), con el objetivo de diferenciarse del resto. “Se puede traer un ciclomotor de China por US$ 150 dólares, mientras que fabricar sólo el motor en el país ronda los $ 600. Reflotar la industria implicaba tener un marco legal que incentivara la producción”, dice Cecilia Fraire, ejecutiva de Zanella.
La otra posición la expresa CIFEMA (Cámara de Importadores, Fabricantes y Exportadores de Motovehículos de la Argentina), entidad que agrupa a los principales referentes del sector, excepto Zanella. Su titular, Gustavo Ogura, es el gerente general de Honda, y advierte sobre la necesidad de incluir ciertas modificaciones a la ley, que establece un plazo de cinco años para fabricar motos con el 40% de motopartes de origen local. “Es muy difícil llegar a ese porcentaje de integración con un mercado interno de 500.000 unidades”, puntualiza, pero luego aclara que “todos estamos a favor de la Ley”.
Las ventas de motos y ciclomotores, al igual que los autos, cayeron, producto de la crisis. Sin embargo, 2008 fue un año récord para el sector, cuando se colocaron unas 800.000 unidades. El año pasado, de acuerdo con la consultora MRT (Market, Research & Technology), se importaron apenas 325.000, y para 2010 se espera un repunte (550.000 para los más optimistas), muy por debajo de las proyecciones de hace dos años.
Ogura recuerda que la Ley se gestó entre 2007 y 2008, “cuando se hablaba de un mercado potencial de un millón de motos, en ese contexto sí cerraban los números. Por eso, habría que extender los beneficios a la exportación de motopartes (amortiguadores, ruedas, motores, chasis, etc.) y no sólo a las motocicletas”. A pesar de que la mayoría de las empresas retrasa los planes de inversión, Ogura recalcó su respaldo a la Ley: “La norma es ésta y hay que adaptarse”, dijo con tono de resignación.
Infografía. Importaciones de motos.
Desde Zanella asumen que son los únicos fabricantes en el país. Su presidente, Walter Steiner, afirma que “nuestra empresa hace casi todas las piezas de los motores y los chasis de los ciclomotores que vendemos”. Y Fraire admite que por ese motivo “Zanella está en mejores condiciones que otras para aprovechar los beneficios de la Ley”.
A pesar de jactarse de ser “los únicos fabricantes de motos en el país”, Zanella es en la actualidad uno de los mayores importadores de motovehículos. De acuerdo con MRT, en 2009 la empresa ingresó al país 43.125 unidades, ubicándose sólo por debajo de Honda (56.900) y Guerrero (45.368). Más atrás aparecen Yamaha (35.573) y la santafesina Motomel (23.391), en un padrón en el cual figura un total de 137 importadores de cuatriciclos y otros 56 de motos. En realidad, un 60% de las compras al exterior son kits para armar, por lo que la mayoría cuenta con plantas de ensamblado. Y todos presumen de ser “industrialistas”.
La ley de “moto nacional” impulsa la producción local de componentes. Los que se inscriban y presenten un plan de inversión de US$ 1 millón ante el Ministerio de Industria –la autoridad de aplicación–, deberán acreditar en un plazo de cinco años que sus unidades están integradas con al menos un 40% de partes nacionales. Los beneficios no son menores: por cada pieza producida en el país recibirá un crédito fiscal del 25% de su valor y también, rebajas arancelarias de hasta un 60% a las importaciones. Hasta ahora, según Steiner, Zanella es la única empresa en condiciones de presentar un plan.
“Toda la cadena de valor está de acuerdo en avanzar si se adapta la Ley, porque es un catalizador enorme para el sector, pero es necesario contemplar un beneficio adicional para la exportación de motopartes. Brasil tiene un parque de 15 millones de unidades y la capacidad colmada. Es un mercado que consume gran cantidad de repuestos y motopartes, que tranquilamente la Argentina podría satisfacer. Solamente Honda, en la actualidad, exporta US$ 3 millones de motopartes, pero a costo y ganancia cero”, concluye Ogura.
© Escrito por Damián Kantor y Clarisa Herrera Lafaille en el Suplemento iEco del Diario Clarín e la Ciudad Autónoma de Buenos Aires el domingo 18 de Abril de 2010.
